近日，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，旨在進(jìn)一步優(yōu)化節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展。

　　《意見(jiàn)》的發(fā)布恰逢2020年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)期間，結(jié)合今年政府工作報(bào)告中對(duì)2020年環(huán)保工作主要目標(biāo)和下一階段工作總體部署，不難發(fā)現(xiàn)，既定工作已經(jīng)開(kāi)始走入實(shí)施階段。接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家認(rèn)為，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是改善環(huán)境質(zhì)量的治本之策，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展還將更多地體現(xiàn)出正面外部效益，即給資源環(huán)境效益和社會(huì)效益帶來(lái)直接利好。

　　值得一提的是，相比以往針對(duì)環(huán)保工作動(dòng)輒數(shù)百字的表述，今年的今年的“環(huán)保目標(biāo)”只有173個(gè)字，精簡(jiǎn)了很多。不過(guò)，其中還是為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一些利好。例如提到“壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”，這已經(jīng)是近4年來(lái)政府工作報(bào)告第3次提出要“壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)了”。

　　實(shí)際上，這已然對(duì)外彰顯、重申和印證了國(guó)家層面對(duì)堅(jiān)定支持和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的決心。此外，今年政府工作報(bào)告中沒(méi)有提出全年經(jīng)濟(jì)增速(GDP)具體目標(biāo)，坊間認(rèn)為，這是受到全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性影響，專(zhuān)注于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六?！彼?。實(shí)際上，這也為壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了較大契機(jī)，即不再因?yàn)榇_保一定程度的增長(zhǎng)而忽視環(huán)保效益。

　　《意見(jiàn)》圍繞營(yíng)造公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境、完善穩(wěn)定普惠的產(chǎn)業(yè)支持政策、推動(dòng)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平、暢通信息溝通反饋機(jī)制等四個(gè)方面明確了具體的支持舉措，其中，明確了要進(jìn)一步開(kāi)放重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)。在石油、化工、電力、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，放開(kāi)節(jié)能環(huán)保競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，積極推行合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》還提出鼓勵(lì)參與節(jié)能環(huán)保重大工程建設(shè)。積極支持民營(yíng)企業(yè)參與大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與污水垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危險(xiǎn)廢物收集處理處置、城鄉(xiāng)黑臭水體整治、產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)化改造、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范、海水(苦咸水)淡化及綜合利用、污水資源化利用，以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫(kù)污染防治項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)治污項(xiàng)目等重大生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)。

　　此外，還有針對(duì)民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)，以及真金白銀支持企業(yè)發(fā)展的綠色金融支持。《意見(jiàn)》提出積極發(fā)展綠色信貸，加強(qiáng)就國(guó)家重大節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的信息溝通，積極對(duì)符合條件的項(xiàng)目加大融資支持力度。支持符合條件的民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行綠色債券，統(tǒng)一國(guó)內(nèi)綠色債券界定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布與《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2019年版)》相一致的綠色債券支持項(xiàng)目目錄。

　　一方面是在重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)放開(kāi)，另一方面是對(duì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的明確鼓勵(lì)，采取稅費(fèi)減免以及金融支持，目的就是要扶持和鼓勵(lì)民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步壯大和活躍我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究研究員牛鳳瑞在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，從客觀(guān)上看，我國(guó)一直以來(lái)處于較快的發(fā)展階段，加之我國(guó)人多地少，人均資源不足，由此帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題本來(lái)就很?chē)?yán)峻;此外，我國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)需要符合國(guó)際減排要求。

　　特別是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國(guó)早已成為名符其實(shí)的出口大國(guó)，世界制造工廠(chǎng)地位在給我國(guó)帶來(lái)巨額外匯收入的同時(shí)，也造成了大規(guī)模環(huán)境污染。

　　牛鳳瑞提醒，應(yīng)該認(rèn)清的是，改善環(huán)境需要一個(gè)過(guò)程。我國(guó)正處于發(fā)展階段，技術(shù)進(jìn)步、國(guó)民素質(zhì)還達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家提出的標(biāo)準(zhǔn)要求，這就導(dǎo)致當(dāng)前環(huán)境保護(hù)問(wèn)題越發(fā)突出?！皩a(chǎn)業(yè)升級(jí)、加大節(jié)能減排視為改善環(huán)境質(zhì)量的治本之策毋庸置疑?！迸ｘP瑞認(rèn)為，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展帶來(lái)利好。更重要的是，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造緊密結(jié)合。通過(guò)利用高效節(jié)能裝備和技術(shù)應(yīng)用改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不僅可以為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展帶來(lái)更多空間，還能促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。

　　他強(qiáng)調(diào)，“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展還將更多地體現(xiàn)出正面的外部效益，即給資源環(huán)境效益和社會(huì)效益帶來(lái)直接利好。這對(duì)國(guó)家增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。”

　　來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)